Учебное пособие по 44-ФЗ для заказчиков 2026

Учебное пособие для заказчиков (рабочая тетрадь)
Автор: Г.Б. Добрецов
Издание 2‑е, переработанное и дополненное: 2026. – 226 с.

Оглавление

• Модуль I. Обеспечение закупок для государственных и муниципальных нужд
• Модуль II. Осуществление закупок для государственных и муниципальных нужд
• Модуль III. Контракт. Государственное регулирование закупок
• Модуль IV. Гособоронзаказ. Корпоративные закупки
• Итоговый тест

Модуль I. Обеспечение закупок для государственных и муниципальных нужд

Тема 1. Основы контрактной системы и правового регулирования закупок

Рассматриваются цели регулирования закупок, сфера действия Закона № 44-ФЗ, принципы контрактной системы, а также источники правового регулирования: Конституция РФ, Гражданский кодекс, Бюджетный кодекс, законодательство о контрактной системе и подзаконные акты.

Тема 2. Участники контрактной системы

Описаны заказчики (государственные, муниципальные, бюджетные учреждения), участники закупок, контрактные службы, комиссии, операторы электронных площадок, органы контроля. Раскрыты требования к участникам и обеспечительные меры.

Тема 3. Планирование закупок

Изложен порядок формирования планов-графиков закупок, их структура, сроки утверждения и внесения изменений, а также роль идентификационного кода закупки (ИКЗ).

Тема 4. Описание объекта закупки

Содержит правила описания товаров, работ, услуг с учётом требований каталога товаров, работ, услуг (КТРУ), а также особенности применения национального режима при описании.

Тема 5. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта

Раскрыты методы определения НМЦК: метод сопоставимых рыночных цен, нормативный, тарифный, проектно-сметный, затратный. Приведены особенности обоснования цены для отдельных видов закупок.

Тема 6. Применение национального режима

Рассмотрены защитные меры: запрет закупок иностранных товаров, ограничения допуска, преимущества для отечественной продукции. Даны правила подтверждения происхождения товара и особенности применения ПП РФ № 1875.

Модуль II. Осуществление закупок для государственных и муниципальных нужд

Тема 7. Общие положения, электронные технологии и информационные ресурсы закупки

Описаны способы определения поставщика, особенности электронных процедур, единая информационная система (ЕИС), электронные площадки, структура извещения и заявки.

Тема 8. Открытый электронный аукцион

Представлены правила проведения электронного аукциона: сроки, требования к заявкам, порядок подачи ценовых предложений, определение победителя, заключение контракта. Приведены 24 ключевых правила.

Тема 9. Запрос котировок в электронной форме

Изложены условия применения запроса котировок, сроки, требования к заявкам, порядок определения победителя и заключения контракта. Перечислены 26 правил проведения.

Тема 10. Электронный конкурс

Раскрыты особенности проведения открытого конкурса в электронной форме, критерии оценки заявок, правила присвоения порядковых номеров, а также порядок заключения контракта и оценки по неценовым критериям.

Тема 11. Закупки у единственного поставщика

Описаны 62 случая закупки у единственного поставщика, правила обоснования цены, особенности заключения контракта в электронной форме, ограничения годового объёма и требования к оформлению.

Тема 12. Закрытые способы осуществления закупок

Рассмотрены случаи применения закрытых конкурентных способов, порядок согласования с контрольными органами, особенности проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона и их электронных форм.

Модуль III. Контракт. Государственное регулирование закупок

Тема 13. Контракт. Приемка продукции

Содержит понятие и виды контрактов (государственный, муниципальный, контракт жизненного цикла), существенные условия, порядок заключения, изменения и расторжения. Описана процедура приёмки и экспертизы.

Тема 14. Учет и отчетность

Раскрыты правила ведения реестра контрактов, реестра недобросовестных поставщиков, единого реестра участников закупок. Приведены требования к отчёту о закупках у СМП и отчёту по национальному режиму.

Тема 15. Финансовые аспекты закупок

Рассмотрены правила установления цены контракта, обеспечение заявок и исполнения контракта, порядок расчётов, неустойки (пени и штрафы), банковское и казначейское сопровождение, а также налоговые аспекты (НДС).

Тема 16. Мониторинг, аудит, контроль в сфере закупок. Защита интересов сторон. Ответственность в закупках

Описаны система контроля (вневедомственный, ведомственный, общественный, контроль заказчика), полномочия контрольных органов, порядок обжалования, административная ответственность по КоАП РФ.

Модуль IV. Гособоронзаказ. Корпоративные закупки

Тема 17. Основы гособоронзаказа

Изложены правовые основы ГОЗ, особенности закупок, требования к контрактам, банковское сопровождение, идентификатор государственного контракта, раздельный учёт результатов финансово-хозяйственной деятельности.

Тема 18. Закупки отдельными видами юридических лиц

Представлены субъекты корпоративных закупок по Закону № 223-ФЗ, требования к положению о закупке, дорожная карта заказчика, особенности планирования и отчётности.

Итоговый тест

Пособие завершается итоговым тестом из 12 вопросов для самопроверки знаний. Тест охватывает ключевые темы: участники закупок, способы определения поставщика, обеспечение заявок, антидемпинговые меры, ответственность и другие.

Характеристики издания

• Объём: 226 страниц
• Модулей: 4
• Тем: 18
• Ключевых терминов: более 50
• Нормативных актов: 27
• Практических заданий: в каждой теме
• Контрольных вопросов: в конце каждой темы
• Итоговый тест: 12 вопросов

Для кого это пособие

Учебное пособие предназначено для дополнительной профессиональной подготовки, повышения квалификации и профессиональной переподготовки:

• Специалистов контрактных служб заказчиков
• Контрактных управляющих
• Членов закупочных комиссий
• Сотрудников уполномоченных органов и специализированных организаций

📘 Получите полную версию пособия

Оставьте в форме вверху страницы свой номер телефона, и мы отправим вам ссылку на скачивание учебного пособия «Контрактная система в сфере закупок» (226 страниц).

© Добрецов Григорий Борисович, 2026. Все права защищены.
Учебное пособие выполнено с использованием СПС КонсультантПлюс, Гарант, а также электронной системы Госзаказ. Законодательство РФ дано по состоянию на 1 марта 2026.